政府采购质保金是3%还是5%(2)

二、典型案例
甲公司将A工程发包给乙公司，并签订了《A工程施工合同》，约定工程质量保证金为工程价款结算总额的5%，质保期2年。A工程如期竣工验收后，承包人乙公司认为合同约定的质保金超出了《建设工程质量保证金管理办法》中规定的上限3%，因此将发包人甲公司诉至法院，请求法院判令甲公司返还结算款的2%。
法院经审理认为，《建设工程质量保证金管理办法》是住房和城乡建设部与财政部共同制定的，性质上属于部门规章，而非法律或行政法规，依法不能作为认定合同效力的依据，故原告主张超过3%的工程质量保证金无效不符合法律规定，不予支持。但被告预留5%质保金的行为，确实违反了《建设工程质量保证金管理办法》第七条，原告可向相关行政部门举报，追究其行政责任。
三、相关法条
《民法典》
第一百五十三条 违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。违背公序良俗的民事法律行为无效。
《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法〔2019〕254号）
31.【违反规章的合同效力】违反规章一般情况下不影响合同效力，但该规章的内容涉及金融安全、市场秩序、国家宏观政策等公序良俗的，应当认定合同无效。人民法院在认定规章是否涉及公序良俗时，要在考察规范对象基础上，兼顾监管强度、交易安全保护以及社会影响等方面进行慎重考量，并在裁判文书中进行充分说理。
《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）
第七条 发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。

政府采购质保金是3%还是5%3

政府采购投标保证金的限制金额比例是多少
政府采购投标保证金的限制金额比例是招标项目估算价的2%。投标保证金是指在招标投标活动中,投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。
《招标投标法实施条例》第26条规定,招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

投标保证金数额收取多少合法
工程施工、货物采购类：投标保证金一般不超过投标报价的2%，最高不得超过80万元人民币。
工程勘察设计类：投标保证金一般不超过投标报价的2%，最高不得超过10万元人民币。
(1)工程建设项目
投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
(2)勘察设计项目
招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。
(3)政府采购项目
招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。
(4)招投标法实施条例(适用于工程建设的施工、勘察、设计、监理、设备采购等)
投标保证金不得超过项目估算价的2%。